Apaydın’dan Pınar Su A.Ş’ye 16 milyonluk kıyak…

Bozdoğan Belediyesi’nin Pınar Su A.Ş’den 1995-2005 yılları arasında 10 yıl boyunca tahsil ettiği “Kaynak Suları Harcı”nı, 2004 yılında göreve gelen ve 3 dönemdir Belediye Başkanlığı yapan Salim Tümer Apaydın’ın Pınar Su A.Ş.’den 2005-2010 yılları arasında 5 yıl boyunca almadığı ortaya çıktı.

Bozdoğan Belediyesi’nin kendi İşletmesi olan Madran Su’dan alınan “Kaynak Suları Harcı”nın Pınar A.Ş’den 5 yıl süre ile alınmayışı, “Başkan Tümer Apaydın Pınar Su İşletmesi’nden bu parayı neden almadı” sorusunu akıllara getirdi.

2005-2010 döneminde alınmayan “Kaynak Suyu Harcı”nın 2011 yılından itibaren yeniden alınması ise Belediyenin 5 yılda 16 milyon 440 bin TL zarara sokulduğu gerçeğini gözler önüne serdi.

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI’NA ŞİKAYET EDİLDİ

Kendisi de Bozdoğanlı olan İçişleri Bakanlığı önceki Bakan Danışmanı Haldun Haşmet Aysan ortaya çıkan bu durumu İçişleri Bakanlığı’na şikâyet etti. “Kaynak Suyu Harcı”nın 5 yıl alınmayışı ile Bozdoğan Belediyesi’nin büyük kamu zararına uğratıldığını iddia eden Haşmet Aysan İçişleri Bakanlığı’ndan konunun araştırılması için ön inceleme talebinde bulundu.

Haldun Haşmet Aysan Bakanlığa yaptığı başvuruda konuyu şöyle açıkladı:

“Aydın İli Bozdoğan Belediye Başkanlığı tarafından 1995-2005 dönem aralığında ilçede Doğal Kaynak Suyu Dolumu yapan Pınar Su AŞ İşletmesinden 2464 sayılı Belediye gelirleri kanununun 65.md ve 66.md kapsamında Kaynak Suları Harcı tahsil edildiği halde 2005-2010 döneminde Bozdoğan Belediyesi Pınar Su A.Ş İşletmesine 1.192.964 ton Doğal Kaynak Suyu Satışı gerçekleştirdiği ve ambalajlanarak piyasada tüketicilere satıldığı ve idarelerin takdir yetkisi kamu yararı ile sınırlı olduğu halde bu dönemde Pınar Su AŞ İşletmesinden Kaynak Suları Harcı alınmaktan vazgeçildiği ancak 2011-2016 yıllarında aynı firmadan toplam 16 milyon 440 bin 803 TL Kaynak Suları Harcı tahsil edildiğinden idarede devamlılık esası ortadan kaldırılarak belediyenin hak ve menfaatlerinin korunmadığı ve belediye gelirlerinin azalmasına ve kamu zararına sebep olunduğundan somut iddiaların soruşturulması için Ön İnceleme yapılmalıdır."

İŞTE HAŞMET AYSAN’IN BAKANLIĞA SUNDUĞU BEYANLARI:

1- Aydın ili Bozdoğan ilçesinde yaşayan kent halkının içme ve kullanma suyunun karşılanması için Mülkiyeti Maliye Hazinesi ait olan 32 adet Doğal Su Kaynağı bilâ bedel Bozdoğan Belediyesi’ne tahsis edilmiştir. Ancak, kent halkının ihtiyacı karşılandıktan sonra atıl kalan içme suyu kaynaklarının değerlendirilmesi için bu kaynaklardan Madran 18-19-20-21 Numara ile adlandırılan ve toplam debisi 9.5Lt/Sn (Saniyede 9.5lt kaynak suyu veren bu kaynaklardan elde edilen yıllık kaynak suyu miktarı 300.000 Tondur) olan Doğal Kaynak Suyu için alım garantisiyle veton bazında belirlenecek ihale bedeli üzerinden özel sektöre satılması ile bir taraftan Bozdoğan Belediye gelirlerini artırmak, diğer taraftan ilçede yapılacak özel sektör yatırımı ile istihdam sağlanması amaçlanmıştır.

Bu bağlamda, Bozdoğan Belediyesi tarafından Madran 18-19-20-21 Numaralı Su Kaynaklarından elde edilen Doğal Kaynak Suyunun ton bazında 10 yıl süreli olarak 2886 Sayılı DİK hükümlerine göre 21. 08. 1995 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye istekli olarak  Pınar Su Sanayi ve Ticaret AŞ firması  katılmış ve ihale sonucu belirlenen ton satış fiyatı üzerinden 18 maddeden oluşan “Doğal Kaynak Suyu Satış Sözleşmesi” imzalanmış ve Nazilli 1. Noterliği tarafından 31. 08. 1995 tarih ve 09875 yevmiye numarası ile onaylanarak yürürlüğe konulmuştur. 31. 08. 1995 tarihinde başlayan Doğal Kaynak Suyu Satış Sözleşmesinin süresi 31. 08. 2005 tarihinde dolmuştur. Bozdoğan Belediyesi bu süreçte 2005 yılı hariç gerek sözleşmede hüküm bulunması gerekse 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu 63. Md gereği hizmet vererek Pınar Su A.Ş’den  “Kaynak Suları Harcı” tahsil etmiştir.

2- 2004 yılında seçilerek görev gelen ve Bozdoğan Belediyesi adına hareket eden Belediye Başkanı Tümer Apaydın ile Pınar Su Sanayi ve Ticaret A.Ş. arasında varılan mutabakatla 01. 09. 2005 – 31. 08. 2015 dönemini içeren10 yıllık yeni Doğal Kaynak Suyu Satış Sözleşmesi imzalanmış ve 2005 yılında 219 bin 206 ton, 2006 yılında 259 bin 267 ton, 2007 yılında 237 bin 394 ton, 2008 yılında 251 bin 543 ton, 2009 yılında 225 bin 554 ton Doğal Kaynak Suyu Satışı gerçekleştirilmiş ve Pınar Su A.Ş. Bozdoğan İşletmesinde 0.50 Lt, 1.5lt, 5lt ve 19 Lt Polikarbon damaca kaplara doldurularak tüketicilere satılmıştır. Ancak,Bozdoğan Belediyesi 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu 63. Md gereği hizmet vererek alması gereken Kaynak Suları Harcını Pınar Su A.Ş. firması lehine hareket ederek 2005 yılından itibaren tahsil etmemiştir.

Bozdoğan Belediyesi Aydın İl Özel İdaresinden 9.5 lt/sn debiye sahip olan Madran 18-19-20-21 numaralı kaynaklardan sadece 2 lt/sn debi üzerinden kiralama yaptığı halde kaynaklardaki suyun tamamını Pınar Su A.Ş. işletmesine satarak haksız gelir elde ettiği tespit edilince Aydın Valiliği İl Özel İdaresi 2010 yılında söz konusu kaynaklara el koymuş ve Bozdoğan Belediyesi’nin 2004-2010 yılarında kaynaklardan kiraladığının dışında fazla kullandığı kaynak suyunun bedelini tahsil etmek geriye dönük tahakkuk ve tahsilat işlemi başlatması üzerine konu yargıya taşınmıştır.

Gelir azalması yaşayan Bozdoğan Belediyesi 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu 63. Md gereği hizmet vermeyerek 2005-2010 yıllarında Pınar Su A.Ş’den tahsil etmediği Kaynak Suları Harcını 2011 yılından itibaren tahsil etmeye başlamıştır. Pınar Su A.Ş. İşletmesi Bozdoğan Belediyesine 2011 yılında 2 milyon 163 bin 138 TL, 2012 yılında 3 milyon 101 bin 159 TL, 2013 yılında 3 milyon 135 bin 534 TL, 2014 yılında 2 milyon 841 bin 595 TL, 2015 yılında 2 milyon 093 bin 242 TL, 2016 yılında 3 milyon 106 bin 135 TL olmak üzere toplam 16 milyon 440 bin 803 TL “Kaynak Suları Harcı” ödemiştir. Yıllar itibariyle tahsil edilen kaynak suları harcının 7 bin 500 nüfuslu Bozdoğan Belediyesi’nin yıllık bütçe gelirleri içerisinde % 15 gibi küçümsenmeyecek bir pay oluşturduğu mali tablolarında görülmektedir.

3- 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu yasa koyucu tarafından 26/5/1981 tarihinde kabul edilerek 29/5/1981 tarih ve 17354 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girdiği ve Bozdoğan Belediyesi ile Pınar Su A.Ş. Bozdoğan İşletmesinin Doğal Kaynak Suyu Satış Sözleşmesi 1995 yılında başladığı ve Bozdoğan Belediyesi tarafından 1995-2004 yılları arasında Kaynak Suyu Harcı tahsil edildiği ancak Bozdoğan Belediyesinin 2005-2010 yıllarında Pınar Su AŞ İşletmesine 1 milyon 192 bin 964 ton Doğal Kaynak Suyu Satışı gerçekleştirdiği ve ambalajlanarak piyasada tüketicilere satıldığı ve idarelerin takdir yetkisi kamu yararı ile sınırlı olduğu halde ancak bu süreçte belediye başkanının takdir yetkisi ile  Kaynak Suları Harcı alınmaktan vazgeçilerek Bozdoğan Belediyesi’nin hak ve menfaatlerinin korunmadığı üstelik 2011 yılından itibaren Bozdoğan Belediyesi’nin anılan firmadan  tekrar Kaynak Suları Harcı tahsil etmeye başlanması ile idarede devamlılık ilkesi ve kamu yararı ile örtüşmediğinden 2005-2010 döneminde Bozdoğan Belediyesi’nde gelir azalmasına ve dolayısıyla kamu zararına sebep olunduğundan iddiaların soruşturulması için Ön İnceleme yapılmasını gerekmektedir.

Hukuki Gerekçe:                          

5018 Sayılı Kamu Maliye ve Kontrol KanunuHesap verme sorumluluğu başlıklı Kanunun 8. Maddesi - Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.

5393 Sayılı Belediye Kanununda Belediyenin yetkileri ve imtiyazlarını düzenleyen 15. madde (d) fıkrası; Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak,                       

Belediye başkanının görev ve yetkilerini düzenleyen 38. Maddesinin (a) fıkrası; Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak hükmünü getirmiştir.

SONUÇ OLARAK..

Aydın İli Bozdoğan Belediye Başkanlığı tarafından 1995-2005 dönem aralığında ilçede Doğal Kaynak Suyu Dolumu yapan Pınar Su A.Ş. İşletmesinden 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 65. md ve 66. md kapsamında Kaynak Suları Harcı tahsil edildiği ancak 2004 yılında göreve gelen ve kesintisiz olarak 3 dönemdir göreve devam etmekte olan Belediye Başkanı Tümer Apaydın’ın görev başında bulunduğu 2005-2010 Döneminde Bozdoğan Belediyesi, faaliyetini Bozdoğan Belediyesi Madran Menba Suları İşletmesi olarak sürdüren kendine ait Doğal Kaynak Suyu İşletmesinden Kaynak Suları Harcı tahsil ettiği halde hangi saikle olduğu soruşturma anında ortaya çıkarılabilecek olan Pınar Su A.Ş. Bozdoğan İşletmesinden Kaynak Suları Harcı almaktan vazgeçildi. Ancak, 2011 yılından itibaren Pınar Su A.Ş. firmasından tekrar Kaynak Suları Harcı tahsilatına başlandığı ve son 5 yılda (2011-2016) tahsil edilen Kaynak Suları Harcının tutarı toplam 16 milyon 440 bin 803 TL olduğu ve tahakkukunda geçerliliği halen devam eden ve 2005 yılında Bakanlar Kurulu Kararıyla belirlenen tarife kullanıldığından Bozdoğan Belediyesi aynı firmadan 2005-2010 döneminde Kaynak Suları Harcı tahsil etmeyerek idarenin benzer tutarda milyonlarca TL gelirden olduğu görülmektedir.

İdarenin takdir yetkisi kamu yararı ile sınırlığı olduğu, Bozdoğan Belediyesi’nin hak ve menfaatleri korunmadığı ve bu suretle belediye gelirlerinin azalmasına ve kamu zararına sebep olunduğundan somut iddiaların soruşturulması için Ön İnceleme Yapılmasını arz ve talep ederim.